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為什么我國(guó)要實(shí)行碳交易
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中國(guó)建設(shè)碳交易體系將在全社會(huì)范圍內(nèi)形成給碳排放定價(jià)的信號(hào)，為整個(gè)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)作出的“力爭(zhēng)2030年前碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾。
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那么，為啥要給碳排放定價(jià)？這還要從國(guó)際形勢(shì)說(shuō)起。
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近些年來(lái)，隨著全球變暖問(wèn)題日益受到重視，氣候變化問(wèn)題逐漸演變?yōu)檎螁?wèn)題。歐洲屢次重提“碳邊界”問(wèn)題，各國(guó)碳排放密集型產(chǎn)品將來(lái)極有可能在國(guó)際貿(mào)易中被征收碳關(guān)稅，這直接導(dǎo)致越來(lái)越多國(guó)家甚至企業(yè)考慮措施來(lái)降低關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)也不例外。
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各國(guó)控制溫室氣體排放的政策一般分為三類(lèi)：命令控制、經(jīng)濟(jì)刺激、勸說(shuō)鼓勵(lì)。其中，經(jīng)濟(jì)刺激型手段由于靈活性好、持續(xù)改進(jìn)性好受到各國(guó)青睞。
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在經(jīng)濟(jì)刺激手段中，最重要的就是碳定價(jià)機(jī)制。本著“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，想要排放CO2等溫室氣體，那么就應(yīng)該首先獲得碳排放的權(quán)利，然后再為這個(gè)權(quán)利支付費(fèi)用，這個(gè)過(guò)程被稱(chēng)為碳定價(jià)。
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碳定價(jià)機(jī)制一般分為兩種。一種是政府強(qiáng)制型手段，就是開(kāi)征碳稅；另一種是通過(guò)市場(chǎng)手段，也就是建立碳排放權(quán)交易體系。
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這兩種機(jī)制在減排機(jī)理上有本質(zhì)區(qū)別。以下介紹來(lái)自華寶證券：
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碳稅指政府指定碳價(jià)，市場(chǎng)決定最終排放水平，故最終排放量的大小具有不確定性；碳排放權(quán)交易體系指政府確定最終排放水平，由市場(chǎng)來(lái)決定碳價(jià)，故碳價(jià)大小是不確定的。
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正是由于這種區(qū)別，兩種手段具有不同的特點(diǎn)。開(kāi)征碳稅更適用于管控小微排放端，碳排放權(quán)交易體系則適用于管控排放量較大的企業(yè)或行業(yè)。這兩種政策是可以結(jié)合使用的。
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中國(guó)選擇采取碳定價(jià)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放、碳中和承諾。截止2020年4月，全球?qū)嵭刑寂欧艡?quán)交易政策的國(guó)際氣候協(xié)議締約國(guó)有31個(gè)，其余包括歐盟、韓國(guó)、加州等。實(shí)行碳稅政策的締約國(guó)有30個(gè)，主要位于北歐、日本、加拿大。
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各個(gè)國(guó)家和地區(qū)碳減排、碳中和承諾目標(biāo)：
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