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發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)趨勢分析
? ? 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了近期三年發(fā)展目標(biāo)，其中包括2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人11日說，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家將采取一系列措施，強(qiáng)化約束激勵，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。
為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，我國將健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法、健全標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)撛诘氖袌鲂枨蟮玫结尫牛嬲鸬綌U(kuò)大有效內(nèi)需的作用。同時(shí)，我國將繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實(shí)行問責(zé)制。
我國將加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。地方各級人民政府要提高認(rèn)識，加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。
在拓展投融資渠道方面，我國將鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對重點(diǎn)工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。
在完善價(jià)格、收費(fèi)和土地等政策方面，我國將加快制定和落實(shí)鼓勵余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源的上網(wǎng)和價(jià)格政策，逐步擴(kuò)大峰谷價(jià)差，落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝電價(jià)和居民用電階梯價(jià)格，推行居民用水用氣階梯價(jià)格。完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費(fèi)政策，將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。對節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。落實(shí)并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。
在推行市場化機(jī)制方面，我國將實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。健全污染者付費(fèi)制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
在支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”方面，我國將鼓勵有條件的企業(yè)承攬境外各類環(huán)保工程、服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。
我國還將選擇有代表性的地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合我國國情的生態(tài)文明建設(shè)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范，加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)光榮的新風(fēng)尚。